மாநில ஆளுநர் (State Governor)
State Governor Constitutional Framework
இந்திய அரசியலமைப்புச் சட்டத்தின் சில விதிகள்/திருத்தங்கள் அரசியலமைப்புக்கு முரணானவை அல்லது அரசியலமைப்பின் அடிப்படைக் கட்டமைப்பை மாற்றியமைப்பதாகக் கருதினால், உச்ச நீதிமன்றம் அதை ரத்து செய்யலாம். ஆனால் இந்த நடவடிக்கை அரசியலமைப்பில் உள்ள விதிகளை பறிக்காது. விதிகளை நீக்க, அந்த விதிகளை ரத்து செய்வதற்கான அரசியலமைப்பு திருத்த மசோதாவை நாடாளுமன்றம் முன்வைக்க வேண்டும்.
அரசியலமைப்பின் ஆறாம் பகுதி இந்திய கூட்டாட்சியின் மற்றொரு அங்கமான மாநிலங்களைக் கையாள்கிறது. பிரிவு 152 முதல் 237 வரையிலான விதிகள் மாநிலங்கள் தொடர்பான பல்வேறு அம்சங்களைக் கையாள்கின்றன. இது மாநிலங்களின் நிர்வாகம், சட்டமன்றம் மற்றும் நீதித்துறை பிரிவுகளை உள்ளடக்கியது.
அரசியலமைப்பு விதிகள் (பகுதி VI, பிரிவு 152-162)
அத்தியாயம் I: பொது
பிரிவு 152: வரையறை
இந்த பகுதியில், சூழல் வேறுவிதமாக தேவைப்படாவிட்டால், "மாநிலம்" என்ற சொற்றொடரில் ஜம்மு மற்றும் காஷ்மீர் மாநிலம் சேர்க்கப்படவில்லை.
அத்தியாயம் II: நிர்வாகி
நியமனம், தகுதிகள் மற்றும் பதவிக்காலம்
பிரிவு 153: மாநிலங்களின் ஆளுநர்கள்
ஒவ்வொரு மாநிலத்திற்கும் ஒரு ஆளுநர் இருப்பார். இரண்டு அல்லது அதற்கு மேற்பட்ட மாநிலங்களுக்கு ஒரே நபரை ஆளுநராக நியமிப்பதை இந்தக் கட்டுரையில் உள்ள எதுவும் தடுக்காது.
பிரிவு 155: ஆளுநர் நியமனம்
ஒரு மாநிலத்தின் ஆளுநர், குடியரசுத் தலைவரால் அவரது கையொப்பம் மற்றும் முத்திரையின் கீழ் பிறப்பிக்கப்படும் உத்தரவு மூலம் நியமிக்கப்படுவார்.
பிரிவு 156: ஆளுநரின் பதவிக்காலம்
- குடியரசுத் தலைவரின் விருப்பம் உள்ளவரை ஆளுநர் பதவி வகிப்பார்.
- ஆளுநர், குடியரசுத் தலைவருக்கு தன் கைப்பட எழுதிய கடிதத்தின் மூலம் தனது பதவியை ராஜினாமா செய்யலாம்.
- மேற்கூறிய விதிகளுக்கு உட்பட்டு, ஒரு ஆளுநர் தனது பதவியில் நுழைந்த தேதியிலிருந்து ஐந்து ஆண்டுகள் பதவியில் இருப்பார். இருப்பினும், ஒரு ஆளுநர், அவரது பதவிக்காலம் முடிவடைந்த போதிலும், அவரது வாரிசு பதவியேற்கும் வரை தொடர்ந்து பதவியில் இருப்பார்.
பிரிவு 157: ஆளுநராக நியமனம் செய்வதற்கான தகுதிகள்
ஒருவர் இந்தியக் குடிமகனாக இருக்க வேண்டும் மற்றும் முப்பத்தைந்து வயதை நிறைவு செய்திருக்க வேண்டும். இந்த தகுதிகள் இல்லாதவர் ஆளுநராக நியமிக்கப்பட தகுதியற்றவர்.
பிரிவு 158: ஆளுநர் அலுவலகத்தின் நிபந்தனைகள்
- ஆளுநர், நாடாளுமன்றத்தின் எந்தவொரு அவையின் அல்லது முதல் அட்டவணையில் குறிப்பிடப்பட்டுள்ள எந்த மாநிலத்தின் சட்டமன்றத்தின் உறுப்பினராக இருக்கக்கூடாது. அவ்வாறு உறுப்பினராக இருக்கும் ஒருவர் ஆளுநராக நியமிக்கப்பட்டால், அவர் ஆளுநராக பதவியேற்கும் தேதியில் அந்த அவையில் தனது இடத்தை காலி செய்ததாகக் கருதப்படுவார்.
- ஆளுநர் வேறு எந்த லாபம் தரும் பதவியையும் வகிக்கக் கூடாது.
- ஆளுநர் தனது உத்தியோகபூர்வ இல்லங்களைப் பயன்படுத்துவதற்கு வாடகை செலுத்தாமல் உரிமையுடையவராக இருப்பார். மேலும், பாராளுமன்றத்தால் சட்டத்தின் மூலம் தீர்மானிக்கப்படும் ஊதியங்கள், கொடுப்பனவுகள் மற்றும் சலுகைகளுக்கு அவர் உரிமையுடையவர். அவ்வாறு ஏற்பாடு செய்யப்படும் வரை, இரண்டாம் அட்டவணையில் குறிப்பிடப்பட்டுள்ள ஊதியங்கள், கொடுப்பனவுகள் மற்றும் சலுகைகள் வழங்கப்படும்.
- (3A) ஒரே நபர் இரண்டு அல்லது அதற்கு மேற்பட்ட மாநிலங்களுக்கு ஆளுநராக நியமிக்கப்பட்டால், ஆளுநருக்குச் செலுத்த வேண்டிய ஊதியங்கள் மற்றும் படிகள், குடியரசுத் தலைவர் உத்தரவின்படி தீர்மானிக்கும் விகிதத்தில் மாநிலங்களிடையே ஒதுக்கப்படும்.
- ஆளுநரின் ஊதியங்கள் மற்றும் படிகள் அவரது பதவிக் காலத்தில் குறைக்கப்படக்கூடாது.
பிரிவு 159: ஆளுநரால் செய்யப்படும் உறுதிமொழி
ஒவ்வொரு ஆளுநரும், மற்றும் ஆளுநரின் பணிகளைச் செய்யும் ஒவ்வொரு நபரும், தனது அலுவலகத்தில் நுழைவதற்கு முன்பு, அந்த மாநிலத்தின் உயர் நீதிமன்றத் தலைமை நீதிபதி முன்னிலையில் (அல்லது அவர் இல்லாத பட்சத்தில், அந்த நீதிமன்றத்தின் மிக மூத்த நீதிபதி முன்னிலையில்) பின்வரும் வடிவத்தில் உறுதிமொழி அல்லது பிரமாணம் எடுத்துக்கொள்வார்: "நான், (பெயர்), கடவுளின் பெயரால் சத்தியம் செய்கிறேன்/உறுதியாக உறுதியளிக்கிறேன், நான் (மாநிலத்தின் பெயர்) ஆளுநர் பதவியை உண்மையாக நிறைவேற்றி, என்னால் முடிந்தவரை அரசியலமைப்பு மற்றும் சட்டத்தை பாதுகாப்பேன், பேணுவேன் மற்றும் மக்களின் சேவை மற்றும் நல்வாழ்வுக்காக என்னை அர்ப்பணிப்பேன்."
பிரிவு 160: எதிர்பாராத நிகழ்வுகளில் ஆளுநரின் செயல்பாடுகள்
இந்த அத்தியாயத்தில் வழங்கப்படாத எந்தவொரு எதிர்பாராத நிகழ்விலும் ஒரு மாநிலத்தின் ஆளுநரின் செயல்பாடுகளை நிறைவேற்றுவதற்குத் தகுந்ததாகக் கருதும் ஏற்பாட்டை குடியரசுத் தலைவர் செய்யலாம்.
அதிகாரங்கள் மற்றும் செயல்பாடுகள்
பிரிவு 154: மாநிலத்தின் நிர்வாக அதிகாரம்
- மாநிலத்தின் நிர்வாக அதிகாரம் ஆளுநரிடம் ஒப்படைக்கப்பட்டு, இந்த அரசியலமைப்பின்படி அவருக்கு நேரடியாகவோ அல்லது அவருக்குக் கீழ்ப்பட்ட அதிகாரிகள் மூலமாகவோ செயல்படுத்தப்படும்.
- இந்தக் கட்டுரையில் உள்ள எதுவும்: (அ) வேறு எந்த அதிகாரத்தின் மீதும் தற்போதுள்ள சட்டத்தால் வழங்கப்பட்ட எந்தப் பணிகளையும் ஆளுநருக்கு மாற்றுவதாகக் கருதப்படாது. (ஆ) ஆளுநருக்குக் கீழ்ப்பட்ட எந்த அதிகாரத்தின் மீதும் நாடாளுமன்றம் அல்லது மாநிலத்தின் சட்டமன்றம் சட்டப் பணிகளை வழங்குவதைத் தடுக்காது.
பிரிவு 161: மன்னிப்பு வழங்கும் ஆளுநரின் அதிகாரம்
ஒரு மாநிலத்தின் ஆளுநருக்கு, மாநிலத்தின் நிர்வாக அதிகாரம் நீட்டிக்கப்படும் விஷயங்கள் தொடர்பான சட்டத்திற்கு எதிரான குற்றத்திற்காக தண்டிக்கப்பட்ட எந்தவொரு நபரின் தண்டனையையும் மன்னிக்க, குறைக்க, தள்ளிவைக்க அல்லது தள்ளுபடி செய்ய அதிகாரம் உண்டு.
பிரிவு 162: மாநில நிர்வாக அதிகாரத்தின் அளவு
இந்த அரசியலமைப்பின் விதிகளுக்கு உட்பட்டு, ஒரு மாநிலத்தின் நிர்வாக அதிகாரம், மாநில சட்டமன்றம் சட்டங்களை இயற்றும் அதிகாரம் கொண்ட விஷயங்களுக்கு நீட்டிக்கப்படும். இருப்பினும், மாநில சட்டமன்றம் மற்றும் பாராளுமன்றம் இரண்டும் சட்டமியற்றும் அதிகாரம் கொண்ட விஷயங்களில், மாநிலத்தின் நிர்வாக அதிகாரம், அரசியலமைப்பு அல்லது பாராளுமன்றத்தால் உருவாக்கப்பட்ட எந்தவொரு சட்டத்தின் மூலமும் யூனியன் அல்லது அதன் அதிகாரிகளுக்கு வெளிப்படையாக வழங்கப்படும் நிர்வாக அதிகாரத்திற்கு உட்பட்டது மற்றும் வரையறுக்கப்பட்டது.
ஆளுநர் தொடர்பான முக்கிய தகவல்கள்
- ஆளுநரின் அதிகாரங்கள் நிர்வாக அதிகாரங்கள், சட்டமன்ற அதிகாரங்கள் (நிதி அதிகாரங்கள் உட்பட) மற்றும் நீதித்துறை அதிகாரங்கள் என பரவலாக வகைப்படுத்தலாம்.
- மன்னிக்கும் அதிகாரம் ஆளுநருக்கு இருந்தாலும், மரண தண்டனையை அவரால் மன்னிக்க முடியாது.
- பிரிவுகள் 163-167, 174-176, 200-201, 213, 217, 233-234 போன்றவையும் ஒரு மாநில ஆளுநரின் அதிகார வரம்பைத் தொடுகின்றன.
- குடியரசுத் தலைவரின் பரிசீலனைக்கு ஒரு மசோதாவை ஆளுநர் ஒதுக்கும்போது, ஆளுநரின் ஒப்புதல் தேவையில்லை. அப்போது குடியரசுத் தலைவரின் ஒப்புதல் மட்டுமே தேவைப்படும். மசோதாவுக்கு குடியரசுத் தலைவர் தனது ஒப்புதலை வழங்கக் கடமைப்பட்டவர் அல்ல.
- ஆளுநர்களை நீக்குதல்: மத்தியில் புதிய அரசு பதவியேற்ற பிறகு, ஆளுநர்களை மாற்றும் நடைமுறையை ஏற்க மறுத்த உச்ச நீதிமன்றம், 2010ல், மாநில ஆளுநர்களை தன்னிச்சையாக மாற்ற முடியாது என்று தீர்ப்பளித்தது. தலைமை நீதிபதி கே.ஜி. பாலகிருஷ்ணன் தலைமையிலான 5 நீதிபதிகள் கொண்ட அரசியல் சாசன அமர்வு, நிரூபிக்கப்பட்ட தவறான நடத்தை அல்லது பிற முறைகேடுகளுக்கு "வலுவான காரணங்கள்" (compelling reasons) இருந்தால் மட்டுமே ஆளுநரை மாற்ற முடியும் என்று கூறியது.