இந்திய அரசியலமைப்பின் வரலாற்றுப் பின்னணி (Historical Background of the Indian Constitution)
அறிமுகம் (Introduction)
1947க்கு முன், இந்தியா இரண்டு முக்கிய நிறுவனங்களாக பிரிக்கப்பட்டது. அவை 11 மாகாணங்களைக் கொண்ட பிரித்தானிய இந்தியா மற்றும் துணைக் கூட்டாட்சிக் கொள்கையின் கீழ் இந்திய இளவரசர்களால் ஆளப்படும் சமஸ்தானங்கள். இரண்டு நிறுவனங்களும் ஒன்றிணைந்து இந்திய ஒன்றியத்தை உருவாக்கியது. ஆனால் பிரிட்டிஷ் இந்தியாவின் பல மரபு முறைகள் இப்போதும் பின்பற்றப்படுகின்றன. இந்திய அரசியலமைப்பின் வரலாற்று அடிப்படைகள் மற்றும் பரிணாம வளர்ச்சியை இந்திய சுதந்திரத்திற்கு முன் நிறைவேற்றப்பட்ட பல விதிமுறைகள் மற்றும் செயல்களில் காணலாம்.
இந்திய நிர்வாக அமைப்பு (Indian Administrative System)
இந்திய ஜனநாயகம் என்பது பாராளுமன்ற ஜனநாயக வடிவமாகும், இதில் நிறைவேற்று அதிகாரம் பாராளுமன்றத்திற்கு பொறுப்பாகும். நாடாளுமன்றத்தில் லோக்சபா மற்றும் ராஜ்யசபா என இரு அவைகள் உள்ளன. மேலும், ஆளுகையின் வகை கூட்டாட்சி. மத்திய அரசு என்பது மத்திய மற்றும் மாநிலங்களில் தனி நிர்வாக மற்றும் சட்டமன்றத்தை உள்ளடக்கியது. உள்ளூராட்சி மட்டங்களிலும் சுயராஜ்யம் உள்ளது. இந்த அமைப்புகள் அனைத்தும் பிரிட்டிஷ் நிர்வாகத்திற்கு அவர்களின் மரபுக்கு கடன்பட்டுள்ளன. இந்திய அரசியலமைப்புச் சட்டத்தின் வரலாற்றுப் பின்னணியையும் அதன் பல ஆண்டுகளாக அதன் வளர்ச்சியையும் பார்ப்போம்.
கம்பெனி ஆட்சி (1773–1858)
1773-ன் ஒழுங்குமுறைச் சட்டம் (Regulating Act of 1773)
- இந்தியாவில் கிழக்கிந்திய கம்பெனியின் விவகாரங்களைக் கட்டுப்படுத்தவும், ஒழுங்குபடுத்தவும் பிரிட்டிஷ் பாராளுமன்றம் எடுத்த முதல் படி இதுவாகும்.
- இது வங்காளத்தின் ஆளுநரை (கோட்டை வில்லியம்) வங்காளத்தின் கவர்னர் ஜெனரலாக நியமித்தது.
- வாரன் ஹேஸ்டிங்ஸ் வங்காளத்தின் முதல் கவர்னர் ஜெனரல் ஆனார்.
- கவர்னர் ஜெனரலுக்கு உதவ நான்கு உறுப்பினர்களைக் கொண்ட நிர்வாக சபை நிறுவப்பட்டது. தனியான சட்ட மன்றம் இல்லை.
- இது பம்பாய் மற்றும் மெட்ராஸ் கவர்னர்களை வங்காள கவர்னர் ஜெனரலுக்கு கீழ்ப்படுத்தியது.
- 1774 இல் வில்லியம் கோட்டையில் (கல்கத்தா) ஒரு உச்ச நீதிமன்றம் நிறுவப்பட்டது.
- இது நிறுவனத்தின் ஊழியர்கள் எந்தவொரு தனியார் வர்த்தகத்திலும் ஈடுபடுவதையோ அல்லது பூர்வீக மக்களிடமிருந்து லஞ்சம் வாங்குவதையோ தடை செய்தது.
- இயக்குநர்கள் நீதிமன்றம் (நிறுவனத்தின் ஆளும் குழு) அதன் வருவாயைப் பற்றி பிரிட்டிஷ் அரசுக்கு புகாரளிக்க வேண்டும்.
பிட்டின் இந்தியா சட்டம் 1784 (Pitt's India Act of 1784)
- நிறுவனத்தின் வணிக மற்றும் அரசியல் செயல்பாடுகளுக்கு இடையில் வேறுபடுத்தியது.
- வணிகச் செயல்பாடுகளுக்கு இயக்குநர்கள் நீதிமன்றமும், அரசியல் விவகாரங்களுக்கு கட்டுப்பாட்டு வாரியமும் உருவாக்கப்பட்டன.
- கவர்னர் ஜெனரல் சபையின் பலத்தை மூன்று உறுப்பினர்களாகக் குறைத்தது.
- இந்திய விவகாரங்களை பிரிட்டிஷ் அரசின் நேரடிக் கட்டுப்பாட்டில் வைத்தது.
- இந்தியாவில் உள்ள நிறுவனத்தின் பிரதேசங்கள் "இந்தியாவில் பிரிட்டிஷ் உடைமை" என்று அழைக்கப்பட்டன.
- மெட்ராஸ் மற்றும் பம்பாயில் கவர்னர் கவுன்சில்கள் நிறுவப்பட்டன.
1813 இன் சாசனச் சட்டம் (Charter Act of 1813)
- இந்திய வர்த்தகத்தின் மீதான கிழக்கிந்திய கம்பெனியின் ஏகபோகம் நிறுத்தப்பட்டது (தேயிலை வர்த்தகம் மற்றும் சீனாவுடனான வர்த்தகம் தவிர).
- இந்தியாவுடனான வர்த்தகம் அனைத்து பிரிட்டிஷ் குடிமக்களுக்கும் திறக்கப்பட்டது.
1833 இன் சாசனச் சட்டம் (Charter Act of 1833)
- வங்காளத்தின் கவர்னர் ஜெனரல், இந்தியாவின் கவர்னர் ஜெனரல் ஆக்கப்பட்டார்.
- இந்தியாவின் முதல் கவர்னர் ஜெனரல் வில்லியம் பென்டின்க் பிரபு ஆவார்.
- இது பிரிட்டிஷ் இந்தியாவில் மையப்படுத்துதலுக்கான இறுதிப் படியாகும்.
- பம்பாய் மற்றும் மெட்ராஸ் மாகாணங்களின் சட்டமன்ற அதிகாரங்கள் பறிக்கப்பட்டன.
- இந்தச் சட்டம் கிழக்கிந்திய கம்பெனியின் செயல்பாடுகளை ஒரு வணிக அமைப்பாக முடித்து, அது முற்றிலும் நிர்வாக அமைப்பாக மாறியது.
1853 இன் சாசனச் சட்டம் (Charter Act of 1853)
- கவர்னர்-ஜெனரல் கவுன்சிலின் சட்டமன்ற மற்றும் நிர்வாக செயல்பாடுகள் பிரிக்கப்பட்டன.
- மத்திய சட்ட சபையில் 6 புதிய உறுப்பினர்கள் சேர்க்கப்பட்டனர். ஆறு உறுப்பினர்களில் நான்கு பேர் மெட்ராஸ், பம்பாய், வங்காளம் மற்றும் ஆக்ராவின் உள்ளூர் (மாகாண) அரசாங்கங்களால் நியமிக்கப்பட்டனர்.
- இது நிறுவனத்தின் சிவில் ஊழியர்களை ஆட்சேர்ப்பு செய்வதற்கான அடிப்படையாக திறந்த போட்டி முறையை அறிமுகப்படுத்தியது (இந்திய சிவில் சேவை அனைவருக்கும் திறக்கப்பட்டது).
மகுடத்தின் ஆட்சி (1858–1947)
1858 இன் இந்திய அரசு சட்டம் (Government of India Act of 1858)
- இந்தியாவில் கம்பெனியின் ஆட்சி முடிவுக்கு வந்து, பிரிட்டிஷ் மகுடத்தின் நேரடி ஆட்சி தொடங்கியது.
- பிரித்தானிய மகுடத்தின் அதிகாரங்கள் இந்தியாவின் வெளியுறவுச் செயலாளரால் பயன்படுத்தப்பட வேண்டும்.
- அவருக்கு உதவ 15 உறுப்பினர்களைக் கொண்ட இந்திய கவுன்சில் உருவாக்கப்பட்டது.
- வைஸ்ராய் மூலம் இந்திய நிர்வாகத்தின் மீது வெளியுறவுச் செயலாளருக்கு முழு அதிகாரமும் கட்டுப்பாடும் அளிக்கப்பட்டது.
- கவர்னர் ஜெனரல் இந்தியாவின் வைஸ்ராய் ஆக்கப்பட்டார்.
- கேனிங் பிரபு இந்தியாவின் முதல் வைஸ்ராய் ஆவார்.
- கட்டுப்பாட்டு வாரியம் மற்றும் ஆணையர்கள் நீதிமன்றம் நீக்கப்பட்டது.
இந்திய கவுன்சில் சட்டம் 1861 (Indian Councils Act of 1861)
- வைஸ்ராயின் சட்ட மன்றத்தில் அதிகாரப்பூர்வமற்ற உறுப்பினர்களாக இந்தியர்களை நியமிப்பதன் மூலம் முதன்முறையாக இந்திய பிரதிநிதித்துவத்தை அறிமுகப்படுத்தியது. 3 இந்தியர்கள் சட்ட சபையில் நுழைந்தனர்.
- மத்தியிலும் மாகாணங்களிலும் சட்ட சபைகள் நிறுவப்பட்டன.
- இது போர்ட்ஃபோலியோ அமைப்புக்கு சட்டரீதியான அங்கீகாரத்தை வழங்கியது.
- பம்பாய் மற்றும் மெட்ராஸ் மாகாணங்களுக்கு சட்டமன்ற அதிகாரங்களை மீட்டெடுப்பதன் மூலம் அதிகாரப் பரவலாக்கத்தின் செயல்முறையைத் தொடங்கியது.
இந்திய கவுன்சில் சட்டம் 1892 (Indian Councils Act of 1892)
- மறைமுக தேர்தல்கள் (வேட்புமனு முறை) அறிமுகப்படுத்தப்பட்டது.
- மத்திய மற்றும் மாகாண சட்ட மன்றங்களின் அளவை பெரிதாக்கியது.
- சட்ட மேலவைகளின் செயல்பாடுகளை விரிவுபடுத்தியதுடன், அவற்றுக்கு பட்ஜெட்டை விவாதிக்கும் அதிகாரம் மற்றும் நிர்வாகிகளுக்கு கேள்விகளை எழுப்பும் அதிகாரம் வழங்கப்பட்டது.
இந்திய கவுன்சில் சட்டம் 1909 (Indian Councils Act of 1909)
- இந்த சட்டம் மின்டோ-மார்லி சீர்திருத்தங்கள் என்றும் அழைக்கப்படுகிறது.
- சட்டப் பேரவைகளுக்கு நேரடித் தேர்தல் முறை அறிமுகப்படுத்தப்பட்டது. இது பிரதிநிதித்துவ மற்றும் பிரபலமான உறுப்பை அறிமுகப்படுத்துவதற்கான முதல் முயற்சியாகும்.
- இது மத்திய சட்ட சபையின் பெயரை இம்பீரியல் லெஜிஸ்லேட்டிவ் கவுன்சில் என மாற்றியது.
- மத்திய சட்ட மேலவை உறுப்பினர்களின் எண்ணிக்கை 16ல் இருந்து 60 ஆக உயர்த்தப்பட்டது.
- 'தனி வாக்காளர் தொகுதி' என்ற கருத்தை ஏற்று முஸ்லிம்களுக்கு வகுப்புவாத பிரதிநிதித்துவ முறையை அறிமுகப்படுத்தினார்.
- வைஸ்ராய் நிர்வாகக் குழுவில் முதல் முறையாக இந்தியர்கள் சேர்க்கப்பட்டனர் (சட்ட உறுப்பினராக சத்யேந்திர பிரசன்னா சின்ஹா).
இந்திய அரசு சட்டம் 1919 (Government of India Act of 1919)
- இந்த சட்டம் மாண்டேக்-செல்ம்ஸ்போர்ட் சீர்திருத்தங்கள் என்றும் அழைக்கப்படுகிறது.
- மத்திய மற்றும் மாகாண அதிகாரங்கள் வரையறுக்கப்பட்டு பிரிக்கப்பட்டன.
- மாகாணங்களில் இரட்டை ஆளுமை (Dyarchy) திட்டம் அறிமுகப்படுத்தப்பட்டது.
- இரட்டை ஆளுமை முறையின் கீழ், மாகாண பாடங்கள் இரண்டு பகுதிகளாகப் பிரிக்கப்பட்டன - இடமாற்றம் செய்யப்பட்டவை மற்றும் ஒதுக்கப்பட்டவை. ஒதுக்கப்பட்ட பாடங்களில், ஆளுநர் சட்ட மேலவைக்கு பொறுப்பல்ல.
- இச்சட்டம் முதன்முறையாக மத்தியில் இருசபை முறை (Bicameralism) கொண்டு வந்தது (சட்டமன்றம் மற்றும் மாநிலங்கள் அவை).
- நேரடி தேர்தல் முறை அறிமுகப்படுத்தப்பட்டது.
- வைஸ்ராய் நிர்வாகக் குழுவில் உள்ள ஆறு உறுப்பினர்களில் மூவர் (தளபதி தவிர) இந்தியர்களாக இருக்க வேண்டும் என்று சட்டம் கோரியது.
- அரசு பணியாளர் தேர்வாணையம் அமைக்க வழி செய்தது.
1935 இன் இந்திய அரசு சட்டம் (Government of India Act of 1935)
- இந்தச் சட்டம் மாகாணங்கள் மற்றும் சமஸ்தான மாநிலங்களை அலகுகளாகக் கொண்ட ஒரு அகில இந்திய கூட்டமைப்பை நிறுவ வழிவகுத்தது, இருப்பினும் இந்த கூட்டமைப்பு ஒருபோதும் உருவாகவில்லை.
- மூன்று பட்டியல்கள்: சட்டம் மத்திய மற்றும் மாநிலங்களுக்கு இடையே உள்ள அதிகாரங்களை கூட்டாட்சிப் பட்டியல் (59 உருப்படிகள்), மாநிலப் பட்டியல் (54 உருப்படிகள்) மற்றும் பொதுப் பட்டியல் (36 உருப்படிகள்) என மூன்று பட்டியல்களாகப் பிரித்தது.
- எஞ்சிய அதிகாரங்கள் கவர்னர் ஜெனரலுக்கு ஒப்படைக்கப்பட்டன.
- இந்தச் சட்டம் மாகாணங்களில் இரட்டை ஆட்சியை ஒழித்து, 'மாகாண சுயாட்சியை' அறிமுகப்படுத்தியது.
- இது மையத்தில் இரட்டை ஆட்சியை ஏற்றுக்கொள்ள வழிவகை செய்தது.
- 11 மாகாணங்களில் 6 மாகாணங்களில் (அசாம், வங்காளம், பம்பாய், பீகார், மெட்ராஸ் மற்றும் ஐக்கிய மாகாணம்) இருசபை முறை அறிமுகப்படுத்தப்பட்டது.
- ஒரு கூட்டாட்சி நீதிமன்றத்தை நிறுவ வழிவகை செய்யப்பட்டது.
- இந்திய கவுன்சில் ஒழிக்கப்பட்டது.
இந்திய சுதந்திரச் சட்டம் 1947 (Indian Independence Act of 1947)
- அது இந்தியாவை சுதந்திர மற்றும் இறையாண்மை கொண்ட நாடாக அறிவித்தது.
- மத்திய மற்றும் மாகாணங்கள் இரண்டிலும் பொறுப்பான அரசாங்கங்களை நிறுவியது.
- வைஸ்ராய் மற்றும் மாகாண ஆளுநர்களை அரசியலமைப்பு (பெயரளவு தலைவர்கள்) தலைவர்களாக நியமித்தது.
- இது அரசியல் நிர்ணய சபைக்கு இரட்டை செயல்பாடுகளை (அரசியலமைப்பு மற்றும் சட்டமன்றம்) ஒதுக்கியது மற்றும் இந்த சட்டமன்றத்தை ஒரு இறையாண்மை கொண்ட அமைப்பாக அறிவித்தது.