பாராளுமன்றம் (Parliament)

பகுதி V, அத்தியாயம் II-இல் உள்ள உறுப்புரை 79 முதல் 122 வரை பாராளுமன்றம் பற்றிக் கூறுகிறது. இந்த பகுதியில், பாராளுமன்றம் தொடர்பான பொதுவான விதிகளைக் கையாளும் உறுப்புரை 79 முதல் 88 வரை உள்ளடக்கப்பட்டுள்ளது. இந்திய பாராளுமன்றம், இந்திய ஜனாதிபதி, மக்களவை (Lok Sabha) மற்றும் மாநிலங்களவை (Rajya Sabha) ஆகியவற்றைக் கொண்டுள்ளது.

பொதுவாக, ஒரு வருடத்தில் பாராளுமன்றத்தின் மூன்று அமர்வுகள் நடைபெறும்:

• பட்ஜெட் கூட்டத்தொடர் (Budget Session): பிப்ரவரி-மே
• மழைக்கால கூட்டத்தொடர் (Monsoon Session): ஜூலை-ஆகஸ்ட்
• குளிர்கால கூட்டத்தொடர் (Winter Session): நவம்பர்-டிசம்பர்

உறுப்புரை 79: பாராளுமன்றத்தின் அரசியலமைப்பு (Article 79: Constitution of Parliament)

யூனியனுக்கு ஒரு பாராளுமன்றம் இருக்க வேண்டும், அதில் ஜனாதிபதி மற்றும் இரண்டு அவைகள் (மாநிலங்கள் அவை மற்றும் மக்கள் அவை) முறையே மாநிலங்கள் மற்றும் மக்கள் மன்றம் என அறியப்படும்.

உறுப்புரை 80: மாநிலங்களவையின் அமைப்பு (Article 80: Composition of the Council of States)

1. மாநிலங்கள் கவுன்சில் பின்வருவனவற்றைக் கொண்டுள்ளது:
   • (அ) ஷரத்து (3) விதிகளின்படி ஜனாதிபதியால் பரிந்துரைக்கப்படும் பன்னிரண்டு உறுப்பினர்கள்.
   • (ஆ) மாநிலங்கள் மற்றும் யூனியன் பிரதேசங்களின் பிரதிநிதிகள் இருநூற்று முப்பத்தெட்டுக்கு மேல் இல்லை.
2. மாநிலங்கள் மற்றும் யூனியன் பிரதேசங்களின் பிரதிநிதிகளால் நிரப்பப்படும் மாநிலங்கள் கவுன்சிலில் இடங்களை ஒதுக்கீடு செய்வது, நான்காவது அட்டவணையில் உள்ள விதிகளின்படி இருக்க வேண்டும்.
3. ஜனாதிபதியால் பரிந்துரைக்கப்படும் உறுப்பினர்கள், இலக்கியம், அறிவியல், கலை மற்றும் சமூக சேவை போன்ற விஷயங்களில் சிறப்பு அறிவு அல்லது நடைமுறை அனுபவம் உள்ள நபர்களைக் கொண்டிருக்க வேண்டும்.
4. மாநிலங்களவையில் உள்ள ஒவ்வொரு மாநிலத்தின் பிரதிநிதிகளும் ஒற்றை மாற்றத்தக்க வாக்கு மூலம் விகிதாசார பிரதிநிதித்துவ முறையின்படி மாநிலத்தின் சட்டமன்ற உறுப்பினர்களால் தேர்ந்தெடுக்கப்படுவார்கள்.
5. மாநிலங்களவையில் உள்ள யூனியன் பிரதேசங்களின் பிரதிநிதிகள் பாராளுமன்றம் சட்டத்தால் பரிந்துரைக்கும் விதத்தில் தேர்ந்தெடுக்கப்படுவார்கள்.

உறுப்புரை 81: மக்களவையின் அமைப்பு (Article 81: Composition of the House of the People)

1. உறுப்புரை 331 இன் விதிகளுக்கு உட்பட்டு, மக்கள் மன்றம்:
   • (அ) மாநிலங்களில் உள்ள பிராந்தியத் தொகுதிகளிலிருந்து நேரடித் தேர்தல் மூலம் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட ஐந்நூற்று முப்பது உறுப்பினர்களுக்கு மிகாமல், மற்றும்
   • (ஆ) பாராளுமன்றம் சட்டத்தால் வழங்கக்கூடிய வகையில் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட யூனியன் பிரதேசங்களைப் பிரதிநிதித்துவப்படுத்த இருபது உறுப்பினர்களுக்கு மேல் இருக்கக்கூடாது.
2. ஒவ்வொரு மாநிலத்திற்கும் மக்கள் மன்றத்தில் இடங்கள் ஒதுக்கப்படும்போது, அந்த இடங்களின் எண்ணிக்கைக்கும் மாநிலத்தின் மக்கள்தொகைக்கும் இடையே உள்ள விகிதம், நடைமுறைக்குக் கூடியவரை, அனைத்து மாநிலங்களுக்கும் ஒரே மாதிரியாக இருக்க வேண்டும். ஒவ்வொரு மாநிலமும் பிராந்தியத் தொகுதிகளாகப் பிரிக்கப்படும்போது, ஒவ்வொரு தொகுதியின் மக்கள்தொகைக்கும் அதற்கு ஒதுக்கப்பட்ட இடங்களின் எண்ணிக்கைக்கும் இடையே உள்ள விகிதாச்சாரம், மாநிலம் முழுவதும் ஒரே மாதிரியாக இருக்க வேண்டும்.
   • ஆனால், எந்த மாநிலத்தின் மக்கள்தொகை ஆறு மில்லியனுக்கும் மிகாமல் இருக்கும் வரை, இந்த விதி பொருந்தாது.
3. இந்தக் கட்டுரையில், "மக்கள்தொகை" என்பது, தொடர்புடைய புள்ளிவிவரங்கள் வெளியிடப்பட்ட முந்தைய மக்கள்தொகைக் கணக்கெடுப்பில் கண்டறியப்பட்ட மக்கள்தொகையைக் குறிக்கும்.
   • இருப்பினும், 2000 ஆம் ஆண்டுக்குப் பிறகு எடுக்கப்பட்ட முதல் மக்கள் தொகைக் கணக்கெடுப்புக்கான புள்ளிவிவரங்கள் வெளியிடப்படும் வரை, 1971 ஆம் ஆண்டு மக்கள்தொகைக் கணக்கெடுப்பைக் குறிப்பதாகக் கருதப்படும்.

உறுப்புரை 82: ஒவ்வொரு மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்புக்குப் பிறகும் மறுசீரமைப்பு (Article 82: Readjustment after each census)

ஒவ்வொரு மக்கள்தொகை கணக்கெடுப்பு முடிந்ததும், மாநிலங்களுக்கு மக்கள் மன்றத்தில் இட ஒதுக்கீடு மற்றும் ஒவ்வொரு மாநிலத்தையும் பிராந்திய தொகுதிகளாகப் பிரிப்பது ஆகியவை பாராளுமன்றம் சட்டத்தால் தீர்மானிக்கும் அதிகாரத்தால் மறுசீரமைக்கப்படும்.

• அத்தகைய மறுசீரமைப்பு, தற்போதுள்ள சபை கலைக்கப்படும் வரை மக்கள் மன்றத்தில் பிரதிநிதித்துவத்தை பாதிக்காது.
• மறுசீரமைப்பு குடியரசுத் தலைவர் உத்தரவின் பேரில் குறிப்பிடக்கூடிய தேதியிலிருந்து நடைமுறைக்கு வரும். அதுவரை, பழைய பிராந்திய தொகுதிகளின் அடிப்படையில் தேர்தல் நடத்தப்படலாம்.
• 2000 ஆம் ஆண்டுக்குப் பிறகு எடுக்கப்பட்ட முதல் மக்கள்தொகைக் கணக்கெடுப்புக்கான புள்ளிவிவரங்கள் வெளியிடப்படும் வரை, இந்த கட்டுரையின் கீழ் மறுசீரமைப்பு செய்ய வேண்டிய அவசியமில்லை.

உறுப்புரை 83: பாராளுமன்ற அவைகளின் காலம் (Article 83: Duration of Houses of Parliament)

1. மாநிலங்களவை (Rajya Sabha): இது கலைக்கப்படுவதற்கு உட்பட்டது அல்ல. அதன் உறுப்பினர்களில் மூன்றில் ஒரு பகுதியினர், பாராளுமன்ற சட்ட விதிகளின்படி ஒவ்வொரு இரண்டாவது ஆண்டும் ஓய்வு பெறுவார்கள்.
2. மக்களவை (Lok Sabha): விரைவில் கலைக்கப்படாவிட்டால், அதன் முதல் கூட்டத்திற்கு நியமிக்கப்பட்ட தேதியிலிருந்து ஐந்தாண்டுகள் தொடரும். ஐந்தாண்டுகள் முடிந்ததும் அவை தானாகவே கலைக்கப்படும்.
   • ஆனால், அவசரநிலைப் பிரகடனம் நடைமுறையில் இருக்கும் போது, அதன் காலத்தை பாராளுமன்றம் சட்டத்தின் மூலம் ஒரு வருடத்திற்கு ஒரு முறைக்கு மிகாமல் நீட்டிக்கலாம். பிரகடனம் முடிவுக்கு வந்த பிறகு, ஆறு மாதங்களுக்கு மேல் நீட்டிக்கப்படாது.

உறுப்புரை 84: நாடாளுமன்ற உறுப்பினர் பதவிக்கான தகுதி (Article 84: Qualification for membership of Parliament)

ஒரு நபர் பாராளுமன்றத்தில் ஒரு இடத்தை நிரப்புவதற்குத் தேர்ந்தெடுக்கப்பட தகுதி பெற, அவர்:

• (அ) இந்தியாவின் குடிமகனாக இருக்க வேண்டும் மற்றும் தேர்தல் ஆணையத்தால் அங்கீகரிக்கப்பட்ட நபரின் முன், மூன்றாம் அட்டவணையில் உள்ள படிவத்தின்படி உறுதிமொழி எடுக்க வேண்டும்.
• (ஆ) மாநிலங்களவைக்கு, முப்பது வயதுக்குக் குறையாமலும், மக்களவைக்கு, இருபத்தைந்து வயதுக்குக் குறையாமலும் இருக்க வேண்டும்.
• (c) பாராளுமன்றத்தால் உருவாக்கப்பட்ட சட்டத்தின் கீழ் பரிந்துரைக்கப்படும் பிற தகுதிகளையும் கொண்டிருக்க வேண்டும்.

உறுப்புரை 85: பாராளுமன்ற அமர்வுகள், ஒத்திவைப்பு மற்றும் கலைப்பு (Article 85: Sessions of Parliament, prorogation and dissolution)

1. குடியரசுத் தலைவர் அவ்வப்போது நாடாளுமன்றத்தின் ஒவ்வொரு அவையையும் தாம் பொருத்தம் என்று நினைக்கும் நேரம் மற்றும் இடத்தில் கூட்டுவதற்கு அழைப்பார். ஆனால், ஒரு அமர்வின் கடைசி அமர்வுக்கும் அடுத்த அமர்வின் முதல் அமர்வுக்கும் இடையில் ஆறு மாதங்களுக்கு மேல் இடைவெளி இருக்கக்கூடாது.
2. குடியரசுத் தலைவர் அவ்வப்போது:
   • (அ) அவைகளை அல்லது ஏதேனும் ஒரு அவையை ஒத்திவைக்கலாம் (prorogue).
   • (ஆ) மக்கள் மன்றத்தை கலைக்கலாம் (dissolve).

உறுப்புரை 86: அவைகளுக்கு உரையாற்ற மற்றும் செய்திகளை அனுப்ப ஜனாதிபதியின் உரிமை (Article 86: Right of President to address and send messages to Houses)

1. குடியரசுத் தலைவர் நாடாளுமன்றத்தின் எந்தவொரு அவையிலோ அல்லது இரு அவைகளின் கூட்டுக் கூட்டத்திலோ உரையாற்றலாம், அதற்காக உறுப்பினர்களின் வருகையை கோரலாம்.
2. பாராளுமன்றத்தில் நிலுவையில் உள்ள ஒரு மசோதாவைப் பொறுத்து அல்லது வேறு ஏதேனும் ஒரு விஷயத்தில், குடியரசுத் தலைவர் அவைகளுக்கு செய்திகளை அனுப்பலாம். செய்தி அனுப்பப்பட்ட அவை, அந்த செய்தியில் உள்ள விஷயத்தை உடனடியாக பரிசீலிக்க வேண்டும்.

உறுப்புரை 87: ஜனாதிபதியின் சிறப்பு உரை (Article 87: Special address by the President)

1. மக்களவைக்கு ஒவ்வொரு பொதுத் தேர்தலுக்குப் பிறகும் முதல் அமர்வின் தொடக்கத்திலும், ஒவ்வொரு ஆண்டும் முதல் கூட்டத் தொடரின் தொடக்கத்திலும் குடியரசுத் தலைவர் நாடாளுமன்றத்தின் இரு அவைகளிலும் ஒன்றாகக் கூடி உரையாற்றி, அவை கூடியதற்கான காரணங்களை நாடாளுமன்றத்திற்குத் தெரிவிக்க வேண்டும்.
2. அவ்வாறான உரையில் குறிப்பிடப்பட்டுள்ள விடயங்களை விவாதிப்பதற்கான நேரத்தை ஒதுக்குவதற்கு சபையின் நடைமுறையை ஒழுங்குபடுத்தும் விதிகளால் ஏற்பாடு செய்யப்பட வேண்டும்.

உறுப்புரை 88: அமைச்சர்கள் மற்றும் அட்டர்னி ஜெனரலின் உரிமைகள் (Article 88: Rights of Ministers and Attorney-General as respects Houses)

இந்தியாவின் ஒவ்வொரு அமைச்சருக்கும், அட்டர்னி ஜெனரலுக்கும், எந்த ஒரு சபையிலும், இரு அவைகளின் கூட்டுக் கூட்டத்திலும், மற்றும் அவர் உறுப்பினராக இருக்கும் நாடாளுமன்றத்தின் எந்தக் குழுவிலும் பேசுவதற்கும், நடவடிக்கைகளில் பங்கேற்கவும் உரிமை உண்டு. ஆனால் இந்த கட்டுரையின் அடிப்படையில் வாக்களிக்க உரிமை இல்லை.

தகவல் குறிப்புகள்

• ஒவ்வொரு மாநிலத்திற்கும் ஒதுக்கப்பட்ட மக்களவை இடங்களின் எண்ணிக்கைக்கும், மாநிலத்தின் மக்கள்தொகைக்கும் இடையேயான விகிதம், நடைமுறையில், அனைத்து மாநிலங்களுக்கும் ஒரே மாதிரியாக இருக்கும் வகையில் அமைக்கப்பட்டுள்ளது.
• மாநிலங்களவை (Council of States) நாட்டின் கூட்டாட்சி தன்மையை பராமரிக்க வடிவமைக்கப்பட்டுள்ளது. ஒரு மாநிலத்தின் உறுப்பினர்களின் எண்ணிக்கை அம்மாநிலத்தின் மக்கள் தொகையைப் பொறுத்தது (உதாரணமாக, உத்தரப் பிரதேசத்திற்கு 31 இடங்கள், நாகாலாந்திற்கு 1 இடம்).
• இந்திய அரசியலமைப்புச் சட்டத்தின் சில விதிகள் அல்லது திருத்தங்கள், அரசியலமைப்பின் அடிப்படைக் கட்டமைப்பை மீறுவதாகக் கருதினால், உச்ச நீதிமன்றம் அதை ரத்து செய்யலாம். ஆனால் இந்த நடவடிக்கை அரசியலமைப்பில் உள்ள விதிகளை நீக்காது. விதிகளை முழுமையாக நீக்க, அந்த விதிகளை ரத்து செய்வதற்கான அரசியலமைப்பு திருத்த மசோதாவை நாடாளுமன்றம் நிறைவேற்ற வேண்டும்.